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发布机构: 涡阳县政府(办公室) 主题分类: 综合政务 / 公民 / 通知
名称: “美好涡阳‘十三五’成就巡礼”医疗教育、社会保障、文化旅游工作新闻发布会 文号:
生成日期: 2020-12-14 发布日期: 2020-12-14
“美好涡阳‘十三五’成就巡礼”医疗教育、社会保障、文化旅游工作新闻发布会
发布时间:2020-12-14 18:25 浏览次数: 字体:[ ]

新闻发布会名称:“美好涡阳‘十三五’成就巡礼”医疗教育、社会保障、文化旅游工作新闻发布会

新闻发布时间:2020年12月14日(星期一)15::00  

新闻发布地点:县行政中心3楼中间会议室

新闻发布会主持人:县委宣传部副部长 任晓锋

新闻发布议程:

1.副县长蒋召亮同志通报“十三五”期间全县卫生和医疗事业发展情况;

2.县委常委、副县长唐建友同志通报“十三五”期间全县医疗保障情况;

3.县人社局徐敬同志通报“十三五”期间全县社会保障工作开展情况;

4.县教育局黄艳武同志通报“十三五”期间全县教育事业发展情况;

5.县文旅体局李仓玉通报“十三五”期间全县文化旅游事业发展情况。

6.媒体提问

参加媒体:安徽电视台、安徽日报;亳州广播电视台、亳州晚报;县融媒体中心各媒体(县广播电视台、涡阳编辑部、涡阳之窗、视听涡阳、涡阳发布);涡阳政府网及部分网友代表。

参加人员:唐建友、蒋召亮、任晓锋,县政办、县委宣传部、县人社局、卫健委、县教育局、县文旅体局、县医保局负责同志;县人大代表、政协委员各5人。


一、副县长蒋召亮同志通报“十三五”期间全县卫生和医疗事业发展情况

“十三五”以来,全县卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于卫生健康事业改革发展重要论述、统筹推进疫情防控和经济社会发展及考察安徽重要讲话指示精神,坚决落实上级决策部署,在提升医疗机构诊疗水平和应急能力、深化医药体制改革等方面取得了新成效。

医疗服务水平提档升级,织密织牢健康网络。“十三五”以来,我县不断加强县域医疗机构建设,累计投入资金10.7亿元用于卫健系统基础设施建设,努力打造以公办医疗机构为主导,非公办医疗机构共同发展的医疗服务体系。目前,我县医疗机构共559家,比2015年增加74家。其中公立医疗机构435家,民营医院和个体诊所124家;全县执业(助理)医师数从2015年的1513人增加到2020年的1976人,每千常住人口执业(助理)医师达1.48人;全县医疗机构床位数从2015年的3185张增加到2020年的5790张,每千常住人口床位数达4.34张;全县注册护士数从2015年的1683人增加到2020年的2763人,每千常住人口注册护士数达2.07人。扎实推进医养结合工作。目前,全县医养结合养老机构37家,创建省级医养结合示范项目2个(“医养结合示范项目机构”涡阳县夕阳红老年公寓,“医养结合社区示范中心”涡阳永信医养托老机构),市级医养结合示范项目1个(涡阳康复护理院)。

医疗体制改革不断深入,联动破解看病难题。“十三五”以来,我县以构建紧密型医共体为抓手,着力提高基层卫生机构诊疗服务能力。建立医共体“两包”运行机制。将城乡居民基本医保当年筹资总额的95%按医共体人头总额预算,按季度预拨,交由医共体包干使用,用于基本公共卫生服务和家庭医生签约服务,促进医防融合。推进城市医联体建设。2018年12月18日,安徽省中医院正式托管涡阳县中医院,进行同质化管理,14个科室纳入省中医院专科联盟建设。2020年1-11月份,县中医院业务收入2.64亿元,比2018年增长9700余万元,增幅达55.1%。职工收入稳步增加,比2018年每月人均增加2200元,增幅达55%,病患满意度达96%。2019年12月16日,省卫建委正式批复同意涡阳县中医院设置三级医疗机构。我县乘势而上,继续扩大医联体建设成果。省中医院和省立医院择优选强,选配专业人才分别到县中医院和县医院担任院长、副院长等重要职位,省级医院医生定期到我县坐诊,让涡阳群众不出县即可享受省级医院的诊疗服务。落实“百千万”工程。县级医院向基层医疗机构下派专业医师165人,定期坐诊1679人次,培训镇村医生3437人次,进修197人次,重要岗位交流35人,增强了基层医师力量。落实分级诊疗和双向转诊,打通上下转诊通道。截至目前,双向转诊7257人次,方便了病人就医。加快卫生系统基础设施和服务能力建设。县中医院二期工程年底前投入使用,新增床位680张。县第五人民医院年底前建成,新增床位120张。石弓镇卫生院创建二级综合医院项目年底前进行市级验收。县级精神病专科项目正在抓紧建设。扎实推进“八个统一”“六个贯通”建设。已完成六个统一建设工作,统一药械业务管理和统一信息系统建设正在加速推进。专家资源、药品材料保障、双向转诊、公共卫生服务均实现上下贯通并初见成效。

健康脱贫政策落地落实,全民共享发展红利。“十三五”以来,共投入278.59万元用于全县78个贫困村卫生室标准化建设;做实做细家庭医生签约履约服务,共计为216992名建档立卡贫困人口提供家庭医生签约服务;贫困人口大病专项救治病种从9种扩大到34种,共计救治5955人;对行动不便贫困慢性病患者开展送药上门服务共计4034人、15875人次。

新冠疫情面前逆行而上,充分彰显使命担当。面对突如其来的新冠疫情,全县人民众志成城、团结一心,掀起了一场坚决打赢疫情防控阻击战的人民战争。全县广大医务人员义无反顾冲上疫情防控第一线,同时间赛跑,与病魔较量,展现了顽强的意志品质,张扬着强大的精神力量。3名援鄂医务工作者不辱使命,凯旋归来。我县共有5名抗疫英雄和2个先进集体获得省级表彰,26名抗疫英雄和1个先进集体获得市级表彰,充分彰显了涡阳儿女的家国情怀。

健康涡阳建设全面推开,有效助力全面小康。我县以创建省级健康促进县为抓手,以提升全民健康素养水平、普及健康生活方式、控制健康影响因素为目标,广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动,通过实施全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病等措施,普及全民健康知识,传播健康理念,引导居民养成良好的生活习惯和生活方式,提高群众自我保健意识和自我保健能力。

全县婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降至3.64‰、11.22/10万,孕产妇早检率71.02%,产检率90.42%,孕产妇系统管理率70.65%,住院分娩率99.30%,新法接生率100%,孕产妇死亡率11.22/10万;7岁以下儿童保健管理率87.39%,3岁以下儿童系统管理率77.64%,母乳喂养率78.26%,婴儿死亡率3.64‰,5岁以下儿童死亡率4.64‰,艾滋病疫情上升势头得到有效遏制,基本实现“十三五”计划目标。

2021年是“十四五”开局之年,涡阳县卫生健康系统将继续坚持以人民为中心的发展思想,把人民健康放在优先发展的战略地位,全方位、全周期保障人民健康,从加强基础设施建设、加大人才引进和培养力度等方面入手,扎实推进各项工作,向着“勇当皖北振兴排头兵、奋力全省争先进”的目标,奋力谱写新征程上的华丽篇章。


二、县委常委、副县长唐建友同志通报“十三五”期间全县医疗保障情况

“十三五”期间,我县医疗保障系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,认真落实省、市、县决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,抓改革、惠民生、强基础、优作风,持续推进各项医疗保障改革任务。在减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定等方面取得了一定成果。

医保管理体制改革全面完成。2019年3月我县将县人力资源社会保障局、县卫健委、县发改委、县民政局等部门医保相关职责整合,组建县医疗保障局,基本消除了基本医保城乡分割、部门分割、政出多门的体制弊端,建立运行相对顺畅的医保管理体系和统筹工作机制,有效破除了制约我县医疗保障事业发展的体制障碍,推动改革向纵深发展。

医保扶贫成效明显。“十三五”期间,我们始终把打赢脱贫攻坚战作为首要任务,紧紧围绕“基本医疗有保障”目标,建立完善贫困人口综合医疗保障体系。通过落实“三保障一兜底一补充”综合医保扶贫政策,发挥多层次医疗保障综合防贫、减贫功能,坚决做到贫困人口应保尽保、应享尽享。全县110240名贫困人口全部纳入基本医保覆盖范围。“十三五”期间,全县贫困人口医药总费用11.52亿元,医保综合补偿10.2305亿元,2020年贫困人口住院综合医保实际补偿比89.7%,有力支撑脱贫攻坚,贫困人口就医负担全面减轻。

待遇保障更加公平适度。“十三五”期间,涡阳县率先整合原城镇居民医保和新型农村合作医疗两种制度,统一城乡居民医疗保障待遇,解决长期以来的“同病不同保”问题,保障城乡居民公平享有基本医保待遇。今年全县职工基本医疗保险住院实际报销比例达71.24%,城乡居民基本医疗保险住院实际报销比例60.17%。医疗救助制度更加完善,“十三五”期间,全县共资助困难群众41.59万人,资助参保金额1.29亿元。实施城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制,进一步减轻城乡居民“两病”患者医疗费用负担,全县有1.2万人享受“两病”门诊用药保障待遇。全面完成生育保险和职工基本医疗保险合并实施,顺利实施职工大病保险制度。积极应对新型冠状病毒肺炎疫情,做到“确保患者不因费用问题影响就医,确保收治医院不因支付政策影响救治”,为我县31名患者全额报销治疗新冠肺炎医药费用。

筹资运行更加稳健持续。“十三五”期间,按照制度政策统一、基金统收统支、管理服务一体的标准,基本实现市级统筹。同时加强基金预算管理,科学编制医疗保障基金收支预算,强化执行监督,确保基金可持续。目前,我县基本医疗保险参保率达99%。“十三五”期间,基本医疗保险基金共筹资63.4亿元,基金支出57.2亿元,职工医保基金累计结余可支付月数达到10个月以上。为助力疫情防控和企业复工复产,阶段性实施职工基本医保缴费“减延缓”政策,共计为全县469家企业减半征收医疗保险费1089.3万元,有效缓解企业经营困难。

医保支付更加高效合理。“十三五”期间,我们参与完善医保目录、优化协议管理,积极推进医保支付方式改革,通过建立管用高效的医保支付机制,更好保障参保人员权益。一是医保目录保障更加公平可及。2019年,执行全省统一的基本医保药品和医疗服务项目目录,解决了多年来城乡居民“同病不同治、同治不同药”问题。二是“两定”协议管理更加精准有效。2016年以来,全面取消“两定”机构资格审查,实行协议管理,并将监管延伸到医务人员医疗服务行为,今年共与644家医药机构、2192名医师签订医保管理协议,“两定”管理效能进一步提高。三是医保支付方式更加科学精细。建立以病种付费为主多元付费方式共同参与的协同治理机制。进一步降低按项目付费的比重。选择适宜病种试点开展“日间病床”、县域内“同病同保障”等支付方式,进一步让群众得实惠,基层医疗机构得发展。县域医共体实行按人头总额预付,实现了从“医院收入”到“医院成本”的转变,促进医疗机构合理收治、主动控费,促进医共体优质医疗资源下沉基层。

基金监管更加严密有力。“十三五”期间,我们认真贯彻落实习近平总书记关于医保基金监管工作的重要批示指示精神,贯彻落实《安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法》,实施欺诈骗取医保基金行为举报奖励,积极开展基金监管方式创新试点和智能监控示范点建设。成立以来连续两年开展打击欺诈骗保专项行动,共检查定点医药机构625家次,处理违规医药机构206家次,解除协议3家,暂停协议38家,追回医保基金1562.66万元,行政罚款169.77万元,处理49名医保医师,5名参保人员被移送司法处理,基金跑冒滴漏乱象得到初步遏制。

医保公共服务质量持续提升。加强医保行风建设,推进实施医保经办服务“好差评”制度,推行一网通办,实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。疫情防控期间,积极推进“不见面办”“及时办”“便民办”“延期办”和“放心办”,实现服务不间断、人员少聚集。全面推广医保电子凭证,全县已激活人数70万人,激活率40%,定点医疗机构开通扫码结算功能,全县医保结算逐步由“卡时代”迈入“码时代”。顺利实现长三角跨省异地就医门诊直接结算,与沪苏浙6750家定点医院实现职工普通门诊异地就医直接结算,医保基本公共服务更加便利共享。进一步扩大异地就医住院定点医疗机构覆盖范围,2019年以来,我县二级以上医院全部接入全国异地就医管理系统,参保群众可通过现场备案、电话备案、微信小程序等自助方式办理异地就医即时结算,更加方便快捷。

“十三五”收官在即,“十四五”引航待发,立足新发展阶段,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻新发展理念,坚持以党建为引领,推进党建与业务深度融合,着力深化医疗保障制度改革,加强医保基金监管,积极参与长三角医保一体化高质量发展,向着“勇当皖北振兴排头兵、奋力全省争先进”的目标,为推进美好涡阳建设贡献医保力量!


三、县人社局徐敬同志通报“十三五”期间全县社会保障工作开展情况

“十三五”期间, 县人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大和党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,落实落细党中央“稳就业”“保居民就业”工作要求,建立更加公平可持续的社会保障体系,构建和谐劳动关系,努力提升我县人力资源社会保障事业全面协调可持续发展水平。

扎实做好稳就业工作,确保全县就业总体形势稳定。坚持就业是最大民生,坚持更加积极的就业创业政策,以“四进一促”专项活动为工作抓手,持续加大减负稳岗力度,全面拓宽就业渠道,千方百计促进重点群体就业,有效促进居民增加收入。疫情期间,为促进农民工返程返岗,我县开发了“涡阳县外出务工人员服务管理系统”。2020年8月,该系统被人社部评为全国10大基层就业服务一等奖。2020年,县人社局被省政府评为“第三届安徽省就业工作先进集体”。2019年4月,涡阳县被省发改委、人社厅、财政厅评为“全国农民工返乡创业试点县”优秀等次。“十三五”末,累计实现城镇新增就业6.03万人,完成“十三五”目标任务150.75%;转移农村劳动力9.26万人,完成“十三五”目标任务的102.88%;城镇登记失业率控制在4%以内,比“十二五”末降低0.2%;城镇登记失业12516人,与“十二五”同期失业登记减少0.25万人;开展“技工大县”建设,开展各类就业技能培训32782人,比“十二五”同期增幅为39.13%;扎实推进就业扶贫工程,通过建设就业扶贫车间和开发扶贫公益岗位,促进贫困人员就业增加收入。“十三五”末,全县就业救助实现困难人员就业1414 人,新增农村贫困劳动力转移就业4892人,全县共认定就业扶贫车间6个,带动就业169人,其中贫困人员80人,带贫率46%。组织各类技能脱贫培训59期3876人次,实现就业2700余人。

落实援企、减负、稳岗、扩就业措施。梳理稳就业、援企稳岗政策一本清60条,落实疫情期间减免降低社会保险费,根据皖人社发〔2020〕3号精神,已落实2月到6月免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费,2月到6月减半征收大型企业养老、失业、工伤保险单位缴费,7-12月继续执行免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费。1-11月共免收、减收三项社保费用7千万元。拨付5家小微企业新增就业岗位补贴9.7万元;拨付3家重点企业稳定就业补贴69.12万元;落实2019年度260家参保企业失业保险费返还355万元;落实2020年度212家参保企业失业保险退费12.12万元;养老保险费退费共计248家企业,合计退费414.13万元,工伤保险费退费共计227家企业,合计退费7.67万元。

积极实施全民参保计划,稳步提升社会保障水平。“十三五”时期,我县坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,不断深化基本养老保险制度改革,推进“全民”参保计划,养老保险扩面工作稳步推进,覆盖范围日益扩大。

截止2020年11月底,全县企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到6.36万人、92.3万人、3.735万人、5.615万人。截止2020年11月底,我县社会保障卡累计持卡人数143.9万人,比2016年增加34.3万人,年均增长率 6.2%;

深化事业单位人事制度改革,推动我县专业技术人才队伍建设发展。高层次人才队伍日益壮大。“十三五”期末,涡阳专业技术人才约1.3万人,其中高级职称约0.2万人(含正高级职称15人),较“十二五”末提高40%,中级职称约0.6万人,较“十二五”末提高7%,初级职称约0.5万人。

妥善处理各类劳动争议案件。“十三五期间”,共受理劳动争议案件536件,年增幅达10%左右,涉案金额达2000万以上,涉及人数超2000人。通过完善内部机制,案件得到了快速高效办结,年结案率均在95%以上。

高度重视解决拖欠农民工工资问题。认真贯彻《劳动监察条例》等法律、法规,坚持标本兼治、综合治理。从2016年以来,累计查处和化解拖欠农民工工资案件260 起,依法立案处理60 起 ,结案率95 %以上。企业集体合同签订率85%以上。2018年9月,保障农民工工资支付工作,受到省人社厅表彰。

“十三五”成就辉煌,“十四五”再书华章。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,精准聚焦“六稳”“六保”任务,认真贯彻落实县委、县政府决策部署,抢抓机遇,勠力攻坚,充分发挥职能作用,全面做好就业和社会保障等民生实事,奋力开创新时代涡阳县人社事业改革发展新局面。


四、县教育局黄艳武同志通报“十三五”期间全县教育事业发展情况

“十三五”期间,在涡阳县委、县政府的正确领导下,在上级教育主管部门的具体指导下,在社会各界朋友的关心支持下,全县教育系统工作者攻坚克难,锐意进取,经过五年的奋斗,涡阳县教育事业全面完成“十三五”确定的各项目标任务,开创了涡阳教育不断迈向优质均衡发展的新局面。

“十三五”教育事业发展情况。一是教育经费投入逐年增长。过去的五年是教育投入逐步加大,办学条件明显改善的五年。五年来教育财政投入累计75亿元,年度投入从2016年的10.3亿元增长到2020年的14.1亿元,年均增长3.64%。全面改善426所学校薄弱办学条件,建设校舍及运动场面积848799平方米,购置设备57461件套;校舍维修项目926个,建设面积221915平方米;新建中小学7所,新增学位1.95万个,新建改扩建幼儿园64所,新增学位0.95万个,有效解决了我县学前教育资源不足,适龄儿童入园难、入园贵的问题。二是各类教育加快发展。优化调整城乡教育布局,义务教育优质均衡发展,学前三年毛入园率达到93%、九年义务教育巩固率95.2%;深入实施普通高中课程改革,高中毛入学率94%。高考成绩逐步提升,2020年全县本科达线率66.73%,较2016年增长14.73个百分点。近几年,王萌、肖遥、章子慧等多名同学考入清华、北大等全国顶尖高校,董佳乐同学考入中国科学技术大学少年班。更加重视特殊教育,特教师生得到了更多关爱和保障,残疾儿童得到更加公平的对待。持续开展清理“无证办学”工作,民办教育进一步规范,教学质量显著提高。新建涡阳县科技学校,深化校企合作、产教融合,快速发展职业教育。“十三五”期间,我县已与阿里巴巴菜鸟产业园、江苏舜诺汽车集团、南京喜星电子、涡阳鸿路钢构等近30家企业签定校企合作协议。完成就业困难群体技能短训、小微企业创业培训、退伍军人及大中专毕业生就业创业培训、新员工岗前培训、技能扶贫等培训工作,近五年,开办各级各类培训62期,培训16876人次。三是教育扶贫成效显著。构建了从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助政策体系,严格落实“两免一补”和其他教育扶贫政策,着力解决了一批脱贫攻坚中的突出难题。2016年以来,累计发放农村建档立卡、城乡低保、孤残及残疾贫困家庭学生就学扶助资助金1.6亿元,精准资助学生14.2万人次。四是信息化教学初具规模。制定了《涡阳县智慧学校建设实施规划(2019-2022年)》(涡政办〔2019〕24号),智慧学校建设初见成效。到2020年末,我县47所小规模(教学点)学校已做到了智慧课堂全覆盖,完成140所乡村中小学智慧学校建设,学校网络条件下的教学环境建设基本完善。五是办学内涵积极提升。以“学在涡阳”为目标,重塑涡阳优质教育品牌,创办一批特色学校、品牌学校,形成“一校一品”的办学特色,不断提升我县教育品牌整体知名度。一是试点推进集团化办学。深化教育合作联盟,实施城乡学校结对帮扶,积极组建8个教育集团,以强校带弱校,名校办分校、委托管理等办学形式,加速扩大优质教育资源覆盖面。二是积极融入长三角一体化发展机遇,一中、五中、五小等学校与上海、合肥名校结成联盟学校;六中、实验中学、涡阳中学等与合肥行知学校联盟办学;并通过指导、互访、资源共享、帮扶四大途径,将先进经验辐射至全县。随着办学条件的不断完善和教育教学质量的稳步提升,外出就读的户籍学生纷纷回流,五年来全县新增在校学生41960人。六是师资队伍不断加强。深入推进中小学教师无校籍管理改革,教师招聘补充机制逐步完善。五年来,交流轮岗校长112人、教师1641人,补充中小学教师1792名。 持续加强师德师风建设,18名教师荣获“全国优秀教师”“省级优秀教师”“药都最美教师”称号,1280名同志荣获市县级优秀教师、优秀教育工作者,472名教师荣获“师德标兵”“乡村好教师”。

“十三五”期间取得荣誉。教育系统获得省级集体表彰9个、先进个人表彰24人次;市级集体表彰59个、先进个人表彰430人次。

“十三五”收官渐成历史,“十四五”鸣笛正待启航,涡阳教育人将以踏石有印、抓铁有痕的韧劲,只争朝夕、时不我待的干劲,全面践行党的十九届五中全会和习总书记视察安徽重要讲话精神,按照涡阳县“十四五”教育发展规划目标,不断推进我县教育事业又好又快发展,办好让人民群众满意的教育,实现涡阳教育优质均衡发展。


五、县文旅体局李仓玉通报“十三五”期间全县文化旅游事业发展情况

2016年以来,我局紧紧围绕实施文化旅游事业发展“十三五”规划,立足岗位职责,进一步解放思想、真抓实干,着力发展文化旅游事业,积极构建公共文化服务体系,努力提升公共文化服务水平,创建老子文化品牌,各项事业取得长足进展。现对我县文化旅游工作简要汇报:

精炼文化内核,发掘保护文化资源。弘扬老子文化,延续传统文化历史根脉。促成人民大学哲学与传统文化教学实践基地花落涡阳;与人民大学哲学院联合举办三届老子与道文化国际学术研讨会,深入探讨和交流“老子与道”、“老子道文化及其现代意义”等,汇集学术交流成果。常年举办“老子文化大讲堂”并连续两年举办道祖圣诞拜祖大典,激发老子文化的强大生命力。

加强文化遗产发掘保护。建立文物建控范围和保护档案,加强文物安全工作。争取革命文物保护专项资金286万元,编制十五处文物修缮设计方案上报市局通过专家评审。对北平城遗址组织开展考古发掘,对涡阳古城遗址进行考古勘探。配合重大项目建设,开展文物调查、勘探发掘、文物征集工作,调查3处历史建筑并积极征集文物200余件。《涡阳干扣面》、《十二花挑》等15个申报项目获批亳州市非物质文化遗产。

发展全域旅游,创建“旅游名县”。我县制定印发了《关于促进文化和旅游融合发展的实施意见》,大力推动文化旅游产业融合发展。依托义门古镇等独特的历史文化资源,围绕老子道文化、红色文化,实施了涡阳全域旅游示范项目,重点打造道源国家湿地公园、新兴红色小镇、曹市辉山红色村落、涡阳老城历史街区保护开发五项全域旅游产品。目前五个示范项目已全部开始建设,项目建设总投资约8.7亿元,截至目前已完成工程量3.28亿元,项目建设已经初见成效。

根据《安徽省人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见》(皖政〔2019〕41号)文件精神,2019年涡阳县委、县政府启动了争创安徽省文化旅游名县工作,深入挖掘我县历史文化和特色文化,努力打造底蕴厚重、功能完善的文化旅游强县。我县文化旅游名县创建资料已上报省文化旅游厅,创建工作得到相关部门的好评。

文化旅游公共服务建设成效显著。一是旅游公共服务设施建设进一步完善。2016年以来新建35块旅游道路交通标识牌;在新汽车站建立了旅游集散中心;完成了道源国家湿地公园、曹市辉山红色村落、义门古镇景区3个游客服务中心建设,建成了辉山红色村落和义门古镇2个旅游停车场;实施完成了AAAA级景区天静宫的无障碍设施改造工程。二是坚持文化惠民,实现公共文化服务标准化、均等化。实施文化惠民工程,5年投入文化惠民工程资金3248万元。着力推进县级文化馆总分馆制建设,免费开放全县公共文化服务场馆,送戏进村3830场、送电影进村22980场。建成“涡阳县文化艺术中心”,总用地面积7.86万平方米,其中博物馆建筑面积约6390平方米,主要展现涡阳县历史遗迹遗存、历史文化。图书馆建筑面积约8000平方米,馆藏种类齐全,新购置的14万册图书已全部到位,并面向广大读者开放。综合文化馆建筑面积约7000平方米,承接各类演出、展览,开展各类免费公益培训。以上场馆均已全部免费对外开放。三是推进公共文化数字化建设,提升公共文化服务水平。加快县文化馆新馆、县图书馆新馆、县博物馆、全民健身中心等重点文化项目建设。各镇(街道)均已建立文化(图书)分馆,全县383个数字化农家书屋已全面建成。四是拓宽公共文化服务渠道,提升公共文化服务内生动力。积极组织书香涡阳阅读活动,开展文化艺术骨干人才公益性培训,培育农民文化志愿服务队和社会文化辅导员、文化志愿者,变“送文化”为“种文化”,组织开展“农民春晚”、“社区文艺汇演”等文体演出活动200余场次,成功创建“安徽书画之乡”。

为传统艺术注入生命力,繁荣发展文艺创作。涡阳县青年泗州戏剧团于2017年和2019年两次评为全省“十大名团”,大型原创泗州戏《伯俞泣杖》荣获安徽省“十大名剧”称号,泗州戏《休丁香》参加全省声戏曲展演,获得一致好评;泗州戏小戏《桂花开放幸福来》获安徽省文化和旅游厅戏曲孵化项目;现代大型泗州戏《院长爸爸》、扫黑除恶小戏《真情融冰》和《兰大妈执法》获市级戏曲孵化项目;原创大型舞台情景剧《“新四军第四师抗战在豫皖苏边”红色组歌》进行了首场公演。曲艺作品《纠正》和戏曲作品《一树梨花白》入选省群星奖;戏曲作品《守望春天》、《还钱》、《幸福来敲门》等4部作品入选亳州市剧本孵化项目。围绕疫情防控工作,组织创作了抗疫歌曲《中国表情》、莲花落《防疫情》、《唱复工》;涡河憨腔《众志成城抗疫情,武汉加油》;音乐快板《众志成城抗疫情》;诗朗诵《致敬一一白衣天使》和抗疫诗词26首;创作扶贫题材微电影《羊为媒》、《咱们团结有力量》,扶贫题材MV作品1首《脚踏这片土地》;我县青年泗州戏剧团负责人张守清入选全国文化旅游能人。

擦亮文化名片,提升我县旅游人气。一是举办活动聚集人气。连续三年开展“涡阳文化旅游年”系列活动,以旅游+节庆、旅游+文化、旅游+体育、旅游+健康为主题,成功举办“传统老子庙会暨中国·涡阳老子道文化系列活动”、红色辉山民俗文化节和晒秋节、义门苔干春季首采季、“来涡阳·品年味——红红火火过大年”等活动,引起社会各界的广泛关注。二是借助平台拓展品牌。利用徽商大会、全省旅游业发展大会等时机,宣传推介涡阳旅游线路和产品,不断扩大涡阳旅游的知名度。2019年9月我县推荐的8件文创产品在“全国红色旅游文创产品和红色旅游演艺创新成果”全国遴选中通过7件(全省共12件),其中4件荣获全国优秀红色旅游文创产品。三是以点带面提升水平。推进义门古镇国家4A/5A级旅游景区创建工作。2019年4月,按照县委县政府部署要求,我们正式了启动义门古镇创建国家4A/5A级旅游景区工作。2019年底义门古镇景区被正式评定为3A级旅游景区,并顺利通过了安徽省2019年度4A级旅游景区景观价值评价,被列为4A级旅游景区创建单位,目前正积极提升景区的软硬件建设和服务水平。

2019年实现国内旅游人数602.67万人次,同比增长14.93%;旅游总收入46.63亿元,同比增长19.53%,年旅游业总收入占本县GDP的比重达12.86%。

下一步,我局将紧紧围绕“十四五”规划,深入实施“人文涡阳”战略,大力推进文化惠民工程,构建现代公共文化服务体系,加强历史文化遗产保护,繁荣文艺精品创作,做活做足“文化+、旅游+”大文章,努力将涡阳建设成为底蕴深厚、功能完善的文化旅游强县,为建设现代化五大发展美好涡阳作出应有的贡献。


六、媒体提问

问:基本养老保险是社会保障制度的重要组成部分,也是社会保险制度中最重要的险种之一,那么参加基本养老保险有哪些好处?

答:您好!首先感谢您对我县人力资源和社会保障工作关心和支持!参加基本养老保险有以下好处:一是单位缴大头,个人缴小头。单位必须为职工缴纳工资的16%,个人只缴纳工资的8%;二是缴费有标准,自己可选择。个体工商户、城乡自由职业者按20%比例缴费,其中8%计入个人账户,参保人可以在规定时间内按全省上年度在岗职工月平均工资的60%-300%之间选择缴费;三是无论你在哪个企业工作,无论你在哪个地方工作,只要你累计缴费年限满15年,达到退休年龄时,就可以按月领取养老金。缴费年限越长,缴费档次越高,你将来退休后的养老金就越高,将来养老金调整的幅度也越大;四是不满15年,缴费向后延。部分参保人员由于参保时年龄偏大,到达法定退休年龄时,累计缴费年限不足15年的,可申请向后延长缴费至满15年。在社会保险法实施前参保的(即2011年7月1日),延长缴费5年后仍不足15年的,可以一次性缴费至满15年,也可以申请转入户籍所在地的城乡居民养老保险,享受相应的养老保险待遇;  五是调整养老金,年年有增长。退休时,养老金的计算标准随全省上年度社平工资的增长而增长(截止2020年,国家连续16年增加养老金。我县平均养老金从2004年不到500元,增加到目前近2500元)。六是保障水平高,身后可领取丧葬补助金。参保人员无论是否退休,因病或非因工死亡的,其法定继承人均可领取丧葬补助金。七是政府来兜底,保障一辈子。正式职工参加基本养老保险前,视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。

问;目前正在开展第三代社保卡推广应用,什么是第三代社保卡?如何办理?

答;第三代社会保障卡是一张加载人社部和人民银行最新技术标准规范的集成电路CPU芯片卡。第三代社会保障卡除了具有二代社保卡的基本功能之外,还具备双界面(接触式+非接触式)通讯方式,可实现“一闪而过”的快速读写卡和支付功能;第三代社会保障卡全面支持国密算法,引入个人CA电子证书,提升了社会保障卡的数据和应用安全;我县第三代社保卡已实现医院门诊挂号缴费、药房购药闪付、惠农补贴发放等功能,未来,社保卡还将在公共交通、旅游观光、校园生活等城乡居民衣食住行方面丰富应用场景,全方位覆盖群众在衣、食、住、行、游、乐等方面的需求,实现多卡融合、一卡通用。从11月起我县有四家银行已开通第三代社保卡制卡业务,分别为农商银行,邮储银行,中国银行,农业银行,参保群众可以根据需求到对应银行网点办理。在第三代社保卡办理期间,第二代社保卡仍然可以使用。

问:招工难、求职难这个实际问题始终存在,时至年末岁首,也是大量农民工返乡的时候,请问下一步如何做好我县招工工作?

答:我县也存在招工难、求职难这个问题,主要表现在我们的“2+N”招聘活动宣传力度不足,方式单一,局限于部分人群,没能起到宣传覆盖效应。第二就是务工人员就业观念制约了招工工作,年轻人有着走出去的思想,偏向于在发达城市就业。还有就是本地企业工资待遇与发达地区相比差距2000—3000元左右,一定程度上影响了本地招工难。针对以上问题,下一步我们将改进招工方式,提供精准服务。深度走访调查。一是加强与企业端、尤其是重点企业的沟通,及时掌握、更新企业用工需求,将人才信息库登记在册的求职信息进行精准推送;二是加强对乡镇、重点行政村的走访调查,掌握本地劳动力就业需求和流向,做到用工信息精准推送。完善机制体系。延伸招工服务触角,在走访调查基础上,选取工作配合度高、工作易推进的重点乡镇、行政村挂牌设立基层就业服务站和服务点,明确工作对接联系人,建立即时沟通平台,及时进行信息交互共享。在先期示范点建设成效基础上,进行复制推广,形成共推共建招工工作体系。拓展宣传渠道。一是将我县城市发展状况,企业文化制作成专题宣传片进行广泛宣传,引导劳动力返乡就近就地就业;二是通过与关注度较高的本地自媒体合作,拓宽招工宣传辐射范围;三是结合基层服务站点建设,将用工信息推送以条幅、展架、音频等形式在基层常态化宣传,及时将最新信息推送到劳动者身边。转变招聘活动方式。在充分调研的基础上,将固定场次招聘活动(周三、周六)适当“搬出去”,招聘活动办到镇办到村。抓好重点时段。当前,我县劳动力仍以外出就业为第一选择,为提升工作有效性,今后重点抓好农忙、节日等劳动力返乡高峰时段有针对性的进行宣传引导。通过以上基础工作的改善提升,逐步把“就业创业一站式服务中心”建设成“引得来人才”、“留得住企业”、服务稳定、氛围活跃的就业创业服务平台。

问:十三五以来,我县教育是如何落实并保障适龄残疾儿童少年义务教育入学的,成效如何?

答:党的十九大明确提出要“办好特殊教育”,当前国家对特殊教育的重视程度和支持力度在不断加大,这让我们充分认识到教育的发展是均衡的、全方位的。近年来在县委、县政府的高度重视下,我局全力以赴落实并保障适龄残疾儿童少年义务教育入学率。具体措施如下:一是建立机制,确保“一个都不少”。每年的7、8月份,教育局根据残联提供已办证适龄残疾儿童少年数据,要求各学区、联盟校及特殊教育学校分别进行入户摸排,建立工作台账,对发现具有受教育能力的残疾儿童少年未入学、疑似失学、辍学的,由责任区学校进行家访劝学,对劝学无效的,学校报告当地镇人民政府,确保全县所有适龄残疾儿童少年都能平等享受教育权利。二是多措并举,保障适龄残疾儿童少年的入学率。根据残疾儿童少年残障程度和类别,实施分类教学、个别教学。对轻度的且能到校就读的,建议去特殊教育学校接受专业的训练和教育;对中重度的实行送教上门服务;对重度且通过残疾人鉴定专家委员会鉴定,确系无法接受训练和教育的,要给予合理安置。同时我们涡阳县教育局始终按照《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人教育条例》有关要求,紧密结合我县实际,按照“属地管理,就近入学”原则,鼓励轻度残疾儿童少年随班就读。目前我县适龄残疾儿童少年入学率已达到95%,初步形成了以特殊教育学校为主体,以随班就读为骨干、以送教上门服务为补充的特殊教育格局。特殊教育体系的基本框架逐步完善,并取得显著成效。

问:针对部分残疾儿童少年由于条件限制不能到校接受教育的,我县教育局是如何落实送教上门服务工作的?

答;针对部分由于条件限制不能到校接受教育的残疾儿童少年,我们涡阳县教育局始终按照《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人教育条例》有关要求,结合我省特殊教育一、二期提升计划,一个不落、一人一案落实了送教上门服务。具体措施是:明确任务,落实责任。送教上门服务实行“属地管理、任务到校”管理办法。各学区、联盟学校、特殊教育学校负责各辖区内中重度残疾儿童少年的送教管理工作。确定责任学校、送教教师,提供定时、定点、定量的送教服务。几年来,我县的送教上门服务实现了“零拒绝”和“一人一案”的目标,享受送教上门服务的学生平均每月都能按时接受到教育、康复服务,其认知、运动、生活自理、社会适应等能力得到了明显提高,生活质量明显改善。以后我们将不断完善、创新送教上门服务工作方案,确保送教服务质量进一步提高。

问:涡阳县2020年9月出台了《涡阳县集团化办学实施方案》,《方案》的出台对加快我县义务教育优质均衡发展有哪些促进作用?

答:2020年9月在县委、县政府的指导下,经过充分讨论、广泛征求各方意见,形成了《涡阳县集团化办学实施方案》。该《方案》旨在进一步加快“学在涡阳”建设,加快学前教育优质快速发展、义务教育优质均衡发展,促进高中优质特色发展,办好让人民满意的教育。集团化办学采取“优质品牌学校(园)+成员校(园)”方式组建教育集团,集团内各成员校(园)实行“六个统一”,即“统一领导、统一管理、统一师资、统一资源、统一研训、统一考核”。建立资源共享平台,打破教师“一校所有”的现状,集团校(园)内骨干管理人员、师资等,按照干部管理权限,可根据实际情况采取交流轮岗、内部跨校区兼课等方式进行调配,以达到优化师资、集中管理、提高效率的目的。这样能够充分发挥优质教育资源,促进教育均衡发展。今年先期成立了8个教育集团,其中5个为义务教育阶段教育集团,目前运行良好。《方案》还指出,集团化办学分三步走,今年先期组建8个教育集团,试点先行,总结集团化办学经验,逐步形成一套成熟的集团化办学模式。2020年9月—2022年9月逐步推进,尤其向农村倾斜,进一步提高农村办学水平。2022年9月—2024年9月品牌创建,到2024年城区中小学基本形成特色教育品牌,农村中小学教学水平明显改善。